廣電總局和工信部“對峙”了六稿，才最終把試點方案定下來，國電的加入使得局面更加膠著

　　近日，國家電網(wǎng)和中國電信在京簽署協(xié)議，雙方將在電網(wǎng)和通信領(lǐng)域開展合作，以共建電力光纖到戶工程為著力點，合作開展智能電網(wǎng)建設(shè)。

　　該協(xié)議共有六個方面內(nèi)容，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場資源合作、應(yīng)急電源和應(yīng)急通信支撐優(yōu)先保障、智能電網(wǎng)技術(shù)研究和應(yīng)用推廣、降低通信成本和運營成本等。

　　據(jù)悉，國電計劃于2020年在全國基本建成以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以通信信息平臺為支撐，具有信息化、自動化、互動化特征的現(xiàn)代電網(wǎng)。而在今年，國電將在14個省公司的20個城市進行電力光纖試點建設(shè)，共覆蓋約4.7萬用戶。

　　其實，國電涉足三網(wǎng)融合是老生常談，國資委以及國電的部分領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)在不同場合談到應(yīng)該加強智能電網(wǎng)的建設(shè)。而國電與中國電信選擇在“三網(wǎng)融合”試點公布的第二天簽約，據(jù)說也是“為了等待一個時機”。

　　國家電網(wǎng)首批三網(wǎng)合一住宅試點小區(qū)已經(jīng)在沈陽開工，首批81套住宅全部接入電力光纖入戶系統(tǒng)。

　　有國電管理層表示，20個國電試點未來的新住宅小區(qū)都將接入該系統(tǒng)。

　　電信運營商苦苦追求的“光進銅退”似乎豁然開朗，通過在入室電路中接入光纖，就可以實現(xiàn)“光纖入戶”。

　　有專家認為這會造成一定程度的重復(fù)建設(shè)，但智能電網(wǎng)除了能夠?qū)崿F(xiàn)電信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)的功能外，還兼具物聯(lián)網(wǎng)的特性。通過它，能遠程采集電表、水表、煤氣表等信息，并進行用電分析，從而實現(xiàn)能源、信息的綜合配置和資源共享，并且大大促進節(jié)能減排。

　　因此，有媒體稱中國將進入“四網(wǎng)融合”時代。但通信專家小刀馬并不認同該觀點：“國電未來只會以一個合作者的身份出現(xiàn)。因為它不同于廣電和電信，擁有互聯(lián)網(wǎng)和電視網(wǎng)的內(nèi)容資源。而電網(wǎng)只是個通路，國電只是想盡可能地發(fā)揮光纖的作用，無論是內(nèi)容，還是互聯(lián)網(wǎng)的東西，都不具備。所以，它如果想深入介入，只能選擇合作。”

　　廣電總局和工信部“對峙”了六稿，才最終把試點方案定下來，國電的加入使得局面更加膠著。

　　通信專家付亮認為“三網(wǎng)融合”監(jiān)管問題將因此更加亟待解決，“如果管理機制不改變，電力上網(wǎng)很難有健康發(fā)展的環(huán)境。”

　　在他看來，解決這一問題唯一有效的辦法是重新調(diào)整“三網(wǎng)融合”的監(jiān)管機構(gòu)。“形成內(nèi)容監(jiān)管+網(wǎng)絡(luò)競爭監(jiān)管兩個分工合作的監(jiān)管機構(gòu)，及產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)企業(yè)構(gòu)成的競爭市場。只有這樣，內(nèi)容監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機構(gòu)才可能獨立、公正地行使監(jiān)管權(quán)，從而促進整個行業(yè)健康發(fā)展，最終消費者、政府、企業(yè)才都是受益者。”

　　“國電并不能改變什么，三網(wǎng)融合主要還是工信部和廣電總局之間的制衡。”小刀馬坦言，智能電網(wǎng)的推動還需要依靠國家力量。