城市供水也是一種稀缺資源性商品。城市供水的稀缺性體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是從總體看，由于人們過(guò)度開(kāi)采和利用，可利用的水資源正日益減少；由于水資源具有稀缺性，囚此城市供水的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、供給帶有一定程度的壟斷性。城市供水的經(jīng)營(yíng)具有自然壟斷性的特點(diǎn)，市場(chǎng)難以自動(dòng)形成合理的均衡價(jià)格。如果政府不進(jìn)行干預(yù)，取得壟斷地位的廠商就會(huì)在利益的驅(qū)動(dòng)下限制供給量，任意提高價(jià)格以謀取超額利潤(rùn)，城市供水做為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)，是不應(yīng)出現(xiàn)這種情況的，因此城市供水應(yīng)由政府實(shí)行水價(jià)管制，在具體管理體制上，水價(jià)管理權(quán)限應(yīng)集中在省級(jí)價(jià)格管理部門(mén)，由省級(jí)價(jià)格管理部門(mén)統(tǒng)一審批全省、市、縣水價(jià)；市、縣價(jià)格管理部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)縣以及其以下城鎮(zhèn)的供水價(jià)格進(jìn)行管理和調(diào)控，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府同意后，經(jīng)省級(jí)價(jià)格管理部門(mén)審定。必要時(shí)建立價(jià)格聽(tīng)證會(huì)制度，對(duì)水價(jià)制定和調(diào)整要征求供水企業(yè)、社會(huì)各界意見(jiàn)，保證水價(jià)形成的科學(xué)、民主、公開(kāi)、公正。供水價(jià)格調(diào)整的法規(guī)化、制度化可以為水價(jià)調(diào)整提供法律依據(jù)和基礎(chǔ)，是水價(jià)改革最重要保證手段之一。
    城市用水具有較大的需求彈性的特點(diǎn)和兼顧公平與效率，為實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置，可考慮實(shí)行差異水價(jià)：（1）實(shí)行季節(jié)水價(jià)，用水高峰季節(jié)實(shí)行比平時(shí)高的水價(jià)，不僅能減輕供水企業(yè)負(fù)擔(dān)，而且對(duì)社會(huì)來(lái)講也是一個(gè)巨大的節(jié)約，可以緩解供水高峰季節(jié)用水難的狀況，抑制浪費(fèi)用水，（2）不同用水性質(zhì)實(shí)行不同水價(jià)，生活用水，目前考慮社會(huì)及政治因素，實(shí)行保本微利，工業(yè)用水，由于用戶用水可以增加產(chǎn)品的高附加值，創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益，商業(yè)用水，由于商業(yè)用水戶勞動(dòng)可以帶來(lái)更高的收益。因此，對(duì)以上兩類(lèi)企業(yè)應(yīng)收取相對(duì)的高價(jià)水費(fèi)；（3）對(duì)居民用水實(shí)行階梯式水價(jià)，基本價(jià)格是核定基本用量限度內(nèi)的價(jià)格，并在分類(lèi)價(jià)格的基礎(chǔ)上制定遞增價(jià)格，即超過(guò)基本水量部分實(shí)行階梯式水價(jià)，有利于節(jié)約用水，對(duì)工業(yè)用水實(shí)行容量水價(jià)，超過(guò)容量水價(jià)的部分實(shí)行計(jì)量水價(jià)：（4）實(shí)行分質(zhì)論價(jià)，對(duì)優(yōu)質(zhì)水、成品水、循環(huán)水實(shí)行不同定價(jià)，達(dá)到節(jié)約優(yōu)質(zhì)水，鼓勵(lì)中水和循環(huán)水消費(fèi)的目的。

    3 結(jié)語(yǔ)
    通過(guò)水價(jià)改革，形成正確的水價(jià)形成機(jī)制，使供水企業(yè)實(shí)現(xiàn)“自負(fù)盈虧，自我發(fā)展，自我積累，自我約束”，促進(jìn)城市供水行業(yè)的健康發(fā)展，步入良性循環(huán)的軌道，為廣大居民提供優(yōu)質(zhì)的自來(lái)水，實(shí)現(xiàn)城市供水行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、杜會(huì)效益，而最終受益的仍將是廣大居民。