綜觀全局，民用能源進入階梯化已經(jīng)是大勢所趨，未來的水、電、氣，都有可能逐步進入階梯化時代
    在10月份全社會用電量創(chuàng)4月份以來的最低值之后，日前，國家發(fā)改委等部委聯(lián)合發(fā)布了《電力需求側(cè)管理辦法》?！掇k法》指出，為了節(jié)約用電和科學(xué)用電，明年起各地實施“電力需求側(cè)管理”，規(guī)定各省制定年度電力節(jié)約指標(biāo)，并將此納入地區(qū)能源和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。
    最近一段時間，媒體上不斷出現(xiàn)的“拉閘限電”成了熱點新聞，地方政府為突擊完成節(jié)能減排的目標(biāo)，不得已采取這樣的措施。在一些地方，單單限制工業(yè)用電已完不成任務(wù)，只好將民用電也納入限制范圍。這是繼水資源危機之后，電、氣等民用能源危機接連顯現(xiàn)，引起公眾極大關(guān)注，甚至有人提出——為了節(jié)約能源，民用能源是否會進入全面階梯化時代？
    事實上，階梯電價已經(jīng)正在推進途中。國家發(fā)改委10月9日公布了《關(guān)于居民生活用電實行階梯電價的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，擬在全國推行居民用電“階梯式累進電價”。目前，公開征求意見活動已經(jīng)結(jié)束，接下來將會由相關(guān)主管部門制定、出臺階梯電價的基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)以及收費標(biāo)準(zhǔn)，并擇機推出。
    事實上，階梯基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、資費標(biāo)準(zhǔn)等問題并不復(fù)雜，可以通過聽證會來協(xié)商解決，只是當(dāng)時計量設(shè)備這個技術(shù)難題尚未有突破。
    《通知》發(fā)布時，我國還沒有支持“階梯水價”的計量設(shè)備。但據(jù)記者了解得知，隨后，寧波的龍康表計等水表廠商就已經(jīng)開始致力于研究這一技術(shù)，以實現(xiàn)“階梯水價”所要求的計量精確，并解決數(shù)據(jù)采集、傳輸?shù)榷鄠€問題。“我們從2004年便開始了智能水表的研發(fā)工作，主要針對的就是計量精確這一點。”據(jù)龍康表計董事長周岳建介紹，目前這一技術(shù)已經(jīng)研制成功并投入生產(chǎn)。
    “階梯水價”的計量精確，首先要求水表做到讀數(shù)精確。新的“階梯水表”專門針對“階梯水價”而研發(fā)，克服了數(shù)字輪位置的不確定性帶來的讀數(shù)盲區(qū)問題，保證精確直讀，一次抄表成功率高達99．9％以上。據(jù)了解，新的“階梯水表”將居民用水?dāng)?shù)據(jù)以機械計數(shù)的形式先儲存在水表內(nèi)，待抄表時再轉(zhuǎn)換成電子數(shù)據(jù)輸出，自來水公司只需用數(shù)據(jù)集中器給水表發(fā)指令，即可讀出水表的字?jǐn)?shù)。
    而且，新的“階梯水表”針對“階梯水價”的整體要求，可以提供完整的技術(shù)解決方案，不僅可以精確讀表，還可根據(jù)水務(wù)公司的實際需求，設(shè)計關(guān)于數(shù)據(jù)統(tǒng)計、整理、查詢、管理的整體技術(shù)解決方案，確保“階梯水價”實施。由此來看，“階梯水價”實施的技術(shù)問題已經(jīng)不再是難題。
    有業(yè)內(nèi)專家分析表示，目前，能否實現(xiàn)“抄表到戶”是階梯水價能否實施的關(guān)鍵。因為，這不僅涉及水表改造的工程，更重要的是，還有一大筆改造費用無人承擔(dān)。也就是說，“階梯水價”推行已經(jīng)無關(guān)乎技術(shù)等問題，而是缺乏一只強有力的“推動之手”。在這個過程中，政府和有關(guān)供水企業(yè)該如何盡到自己的責(zé)任，才是真正要考慮的問題。
    綜觀全局，民用能源進入階梯化已經(jīng)是大勢所趨，階梯價格旨在用技術(shù)手段以及經(jīng)濟杠桿實現(xiàn)能源節(jié)約的目的。國家發(fā)改委副主任解振華表示，“十二五”期間，政府將制定更多鼓勵政策，利用政策和市場的手段推進節(jié)能減排。在這種背景下，在技術(shù)不再是難題的情況下，未來的水、電、氣，都有可能逐步進入階梯化時代。（中國經(jīng)濟時報 王小霞）