■群科

    又是一年嚴(yán)冬將至，集中供熱成為國人關(guān)注的熱點(diǎn)。

    目前我國供熱區(qū)的城市中，己有２８６個(gè)城市具有集中供熱設(shè)施，基本上都是采用大集中供熱的模式。究竟采用什么樣的方法來解決集中供熱問題，關(guān)系著執(zhí)政為民、和諧穩(wěn)定的大局，值得認(rèn)真探討。

    我國城鎮(zhèn)的集中供熱，長期以來都是“大投資、大鍋爐、大煙囪、大管網(wǎng)”的大集中模式，造成了建設(shè)投資巨大，節(jié)能減排水平不高，管網(wǎng)過長損耗嚴(yán)重，供熱調(diào)節(jié)不靈活，收繳費(fèi)用困難等等諸多弊端。若按這種模式繼續(xù)發(fā)展下去，將會(huì)使我國的集中供熱距離國際水平、環(huán)保要求和群眾意愿越來越遠(yuǎn)。

    值得慶幸的是，一種可以破解大集中供熱諸多難題的新型供熱模式——“分散式集中供熱”，已由我國西部科技工作者研究成功，應(yīng)該盡快地讓廣大城市管理者和民眾知曉，并采取剛性措施予以推廣。
    所謂“分散式集中供熱”，就是把過去一個(gè)城鎮(zhèn)只有一個(gè)供熱中心、一個(gè)大集中的熱源點(diǎn)，因地制宜地改變?yōu)榉纸ㄈ舾蓚€(gè)熱源點(diǎn)，采用環(huán)保高效鍋爐，從而提高供熱效率，縮短管網(wǎng)，降低熱耗，減少污染，降低費(fèi)用，美化環(huán)境。

    從技術(shù)層面來說，這種“分散式集中供熱”模式，采用了我國重大的節(jié)能減排發(fā)明成果——“海浪環(huán)保節(jié)能微排放燃煤系統(tǒng)技術(shù)”。它不需要過去那樣的大鍋爐、大煙囪、大管網(wǎng)，可以節(jié)約煤炭１／３，近乎無煙無塵，污染排放物均達(dá)到了天然氣鍋爐的國家排放標(biāo)準(zhǔn)。按照不同城市或單位個(gè)性化的供熱要求，它可以實(shí)現(xiàn)分散布點(diǎn)、隱身供熱，克服了目前大集中供熱的許多弊病，使煤更省、氣更凈、價(jià)更低、熱損耗更小、環(huán)境更美好。

    從運(yùn)營層面來說，這種新模式采用了國際普遍推行的“合同能源管理方式”，將市場機(jī)制全面引入集中供熱領(lǐng)域。它可以為客戶全部或部分代投建設(shè)資金，靈活分散地建設(shè)熱源點(diǎn)，待項(xiàng)目建成再與客戶分享集中供熱的收益，并最終將全部設(shè)施轉(zhuǎn)交給客戶長期享用。這無疑大大緩解了我國許多城市建設(shè)集中供熱設(shè)施的資金困難，明確了建設(shè)、運(yùn)營、消費(fèi)三方的權(quán)益關(guān)系，破解了大集中供熱投資大、收費(fèi)難、虧損多等難題。

    究竟這種“分散式集中供熱”能否代替過去那種大集中供熱呢？本文將通過探析、對(duì)比兩者的歷史和現(xiàn)狀，來回答這一問題。

    一、大集中供熱的弊端

    我國的城市“大集中供熱”始于上世紀(jì)五十年代，改革開放以來有了較大發(fā)展，在提高能源使用效益、減輕環(huán)境污染、改善群眾取暖等方面，曾發(fā)揮了一定的歷史作用。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是國際社會(huì)對(duì)節(jié)能減排、保護(hù)地球環(huán)境的要求提高，這種“大集中供熱”模式，也暴露出越來越多的弱點(diǎn)和運(yùn)作的尷尬。

    一是總體建設(shè)投資過大。即使中小城市建設(shè)集中供熱，動(dòng)輒也需投資數(shù)億甚至十幾億元。如像處于西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的甘肅酒泉市建設(shè)集中供熱投資２７億元，西藏拉薩建設(shè)集中供熱投資９億元，其他發(fā)達(dá)地區(qū)的城市投資就更大了。已建成集中供熱設(shè)施的城鎮(zhèn)，如欲擴(kuò)大供熱面、維修升級(jí)設(shè)備，投資更是不菲，如中等城市遼陽，２００６年為擴(kuò)大供熱規(guī)模就一次投資１．１５億元；鄭州去年擴(kuò)展集中供熱面積，一次性投資就高達(dá)１０億多元！無論是地方財(cái)政還是用熱消費(fèi)者均感到不堪重負(fù)。

    二是熱源（集中的大鍋爐房）效能不理想。由于我國集中供熱采用的都是傳統(tǒng)的大燃煤鍋爐，在節(jié)約能源、減輕污染排放方面，與目前的先進(jìn)水平相比存在很多差距。大集中供熱雖然拆除了眾多的小鍋爐，剪除了林立的低空“煙辮子”，但大鍋爐房依然要建設(shè)高大的煙囪，煤炭消耗量、煙塵和二氧化碳等污染排放量，僅在低水平的國家標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)；相當(dāng)多數(shù)的地方都沒有安裝濕法脫硫和布袋除塵設(shè)備，因?yàn)檫@種脫硫除塵設(shè)備投資是傳統(tǒng)設(shè)備的１０倍，單臺(tái)投資即高達(dá)六七百萬元。這同國家的節(jié)能減排要求之間存在著很大差距。

    三是熱網(wǎng)管道過長，動(dòng)輒幾十公里甚至上百公里，不僅造價(jià)高，維護(hù)難，而且遠(yuǎn)距離送熱損耗嚴(yán)重，無論是熱網(wǎng)的固定成本或變動(dòng)成本都比較大，末端用熱戶受嚴(yán)重制約，缺少靈活性。

    四是建設(shè)、運(yùn)營、用戶三方權(quán)益關(guān)系不明朗，缺乏完善的市場機(jī)制，導(dǎo)致“供熱欠費(fèi)多”現(xiàn)象，長期不能根治。嚴(yán)格地說，現(xiàn)行的集中供熱體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在不少用戶心目中帶有“福利色彩”，許多城市的供熱價(jià)格背離價(jià)值，成本居高不下，供熱企業(yè)背著沉重的包袱，用戶欠費(fèi)成了司空見慣的事。地方政府每年都要償付巨額的賬單。僅以奧運(yùn)會(huì)前后一些北方城市為例：北京市歷年供暖欠費(fèi)達(dá)５．９４４３億元，奧運(yùn)召開的當(dāng)年冬季，政府不得不從財(cái)政拿出２２億進(jìn)行補(bǔ)貼，以確保供暖不漲價(jià)；沈陽市撥款２．４億元補(bǔ)貼供熱，青島一次拿出８０００萬元彌補(bǔ)集中供熱企業(yè)的虧損……無需更多列舉，城市“大集中供熱”在運(yùn)營上存在的弊病，人們已看得十分清楚。

    一方面，各級(jí)政府盡心竭力把集中供熱作為民生大事來抓，年年要背負(fù)巨額賬單；另一方面，熱源建設(shè)費(fèi)用劇增，熱網(wǎng)運(yùn)營損耗嚴(yán)重，熱用戶欠費(fèi)現(xiàn)象普遍存在，集中供熱系統(tǒng)的這三大組成環(huán)節(jié)上，都出現(xiàn)了難以克服的弊端，確實(shí)到了非變革不可的地步。

    二、重大創(chuàng)新發(fā)明催生了新模式   

    ２００７年，一種名為“海浪環(huán)保節(jié)能微排放燃煤系統(tǒng)技術(shù)”的重大發(fā)明，在陜西省寶雞市國家級(jí)高新開發(fā)區(qū)悄然問世。這種鍋爐技術(shù)無需建高大的煙囪，煤炭燃燒率達(dá)９８％，污染排放極低，被稱為“燃煤鍋爐的一次革命”。正是這項(xiàng)重大發(fā)明催生了新型的“分散式集中供熱”設(shè)想。

    經(jīng)國家科技部門組織專家鑒定認(rèn)為這項(xiàng)發(fā)明已達(dá)到國際先進(jìn)水平。它集成了“新型潔凈燃燒技術(shù)”、“高效傳熱技術(shù)”、“余熱回收技術(shù)”、“獨(dú)創(chuàng)三連塔除塵脫硫技術(shù)”和“煙氣再循環(huán)燃燒”等五大技術(shù)于一體，具有顯著的降低污染、節(jié)能減排效果，投資和運(yùn)行費(fèi)用又相對(duì)低廉。經(jīng)嚴(yán)格的科技檢索查新，證實(shí)在當(dāng)今世界尚無先例。