全面加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，是解決我國水安全突出問題的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必由之路，是應(yīng)對全球水危機(jī)的必然選擇。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從戰(zhàn)略和全局高度，就保障國家水安全明確提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)提供了科學(xué)指南和根本遵循。

    大力倡導(dǎo)有利于節(jié)水的科學(xué)理念，讓節(jié)水成為一種社會(huì)文化。目前，我國之所以一方面水資源嚴(yán)重短缺，另一方面浪費(fèi)驚人，其中很重要的原因就是人們對我國的基本水情了解不夠，對節(jié)水的重要性和迫切性認(rèn)識(shí)不足，甚至還存在一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。因此，各級政府要通過多種形式，特別是利用好現(xiàn)代媒體，加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，在全社會(huì)倡導(dǎo)有利于節(jié)水的科學(xué)理念。通過倡導(dǎo)科學(xué)的節(jié)水理念，形成社會(huì)節(jié)水文化，深入人心，將節(jié)水化為人們的自律行為和自覺行動(dòng)，貫穿于日常生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，加強(qiáng)水資源宏觀調(diào)控，做到量水而行、以水定發(fā)展。一是實(shí)行總量控制，強(qiáng)化水資源承載能力剛性約束。強(qiáng)化用水需求管理，實(shí)行總量控制和定額管理，嚴(yán)防不合理用水需求，堅(jiān)持以水定城、以水定人、以水定地、以水定產(chǎn)。二是抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。首先大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。農(nóng)業(yè)是用水大戶，占總用水量的60%以上，節(jié)水空間最大。其次深入開展工業(yè)節(jié)水。我國工業(yè)用水效率與國際先進(jìn)水平相比，差距較大。要大力推廣工業(yè)水循環(huán)利用等節(jié)水工藝和技術(shù)，加快發(fā)展低耗水、低排放高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)。同時(shí)，全面加強(qiáng)服務(wù)業(yè)和生活節(jié)水。

    發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，建立節(jié)水激勵(lì)機(jī)制。全面加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，必須堅(jiān)持“兩手發(fā)力”，在發(fā)揮好政府作用的同時(shí)，更加注重市場機(jī)制的建立，讓全社會(huì)不僅受到節(jié)水約束，而且能夠獲得節(jié)水收益，愿意節(jié)水，使節(jié)水成為公民自覺行為。一是積極推進(jìn)水權(quán)制度建設(shè)。加快明晰初始水權(quán)即水資源的使用權(quán)，制定水權(quán)交易規(guī)則，加快建立國家、流域和區(qū)域水權(quán)交易平臺(tái)，推動(dòng)水權(quán)交易市場建設(shè)。二是進(jìn)一步深化水價(jià)改革。多年來，我國水價(jià)嚴(yán)重偏低，亟須深化改革。水價(jià)改革要充分體現(xiàn)市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境保護(hù)要求和城鄉(xiāng)居民承受能力。四是建立健全節(jié)水財(cái)稅支持政策。中央和地方財(cái)政要加大投入，建立節(jié)水獎(jiǎng)補(bǔ)基金。落實(shí)節(jié)水稅收優(yōu)惠政策，把節(jié)水專用設(shè)備納入企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄，對企業(yè)購置使用節(jié)水專用設(shè)備實(shí)行稅收抵免。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與節(jié)水，保障其合理收益。積極培育節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過財(cái)政、稅收、價(jià)格和產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，支持節(jié)水企業(yè)做大做強(qiáng)。

    健全節(jié)水法規(guī)體系，強(qiáng)化政府依法監(jiān)管。一是加快制定節(jié)水法規(guī)和定額標(biāo)準(zhǔn)體系。“節(jié)約用水條例”已幾易其稿，亟待加快出臺(tái)，將節(jié)水的主體責(zé)任、激勵(lì)機(jī)制、保障措施等相關(guān)制度納入法制化軌道。抓緊修訂完善取水許可、水資源有償使用、水循環(huán)利用等方面的規(guī)章制度，落實(shí)節(jié)水要求。同時(shí)，加快制定和修訂主要用水產(chǎn)品水效強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證，禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。二是強(qiáng)化政府依法監(jiān)管和責(zé)任考核。立法是基礎(chǔ)，執(zhí)法是關(guān)鍵。加快建立國家水資源督察制度，嚴(yán)把規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可管理關(guān)口，嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用制度，對違規(guī)者敢于說“不”。建立水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，定期發(fā)布各地水資源承載能力預(yù)警信息，引導(dǎo)人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。建立水資源用途管控制度，明確水資源用途，保障基本用水權(quán)利，特別是農(nóng)業(yè)、生態(tài)和居民生活等公益性用水需求。建立節(jié)水部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，定期開展對高耗水工業(yè)、服務(wù)業(yè)的節(jié)水執(zhí)法專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處違法取用水行為。對重要節(jié)水產(chǎn)品實(shí)施年度國家質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法向社會(huì)公示抽查結(jié)果。同時(shí)，健全并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任和考核制度，把節(jié)水作為約束性指標(biāo)納入政績考核，并將考核結(jié)果作為干部政績評價(jià)的重要依據(jù)。  來源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)