近日，南寧市印發(fā)了《南寧市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），擬按照9年左右時(shí)間對(duì)農(nóng)業(yè)水價(jià)進(jìn)行改革，將會(huì)適度提高農(nóng)業(yè)用水價(jià)格，對(duì)農(nóng)業(yè)用水也實(shí)行分級(jí)定價(jià)、分類水價(jià)，探索實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度，但同時(shí)會(huì)建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
農(nóng)業(yè)用水價(jià)格將適當(dāng)提高
在城市中，居民生活用水、用氣、用電已經(jīng)實(shí)行了分級(jí)定價(jià)，用得越多，價(jià)格越貴，掏的錢也就越多。這樣的舉措也將在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推開。根據(jù)《方案》，南寧農(nóng)業(yè)用水價(jià)格將會(huì)在未來幾年進(jìn)行調(diào)整?？紤]到供水成本、水資源稀缺程度、用戶承受能力等，適當(dāng)提高農(nóng)業(yè)用水價(jià)格。
同時(shí)探索實(shí)行分類水價(jià)和分級(jí)定價(jià)。按照《方案》，南寧將在農(nóng)業(yè)內(nèi)部區(qū)分糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)和其他用水用途，區(qū)別地表、地下水源，在終端用水環(huán)節(jié)探索實(shí)行分類水價(jià)。農(nóng)業(yè)水價(jià)如何進(jìn)行分級(jí)定價(jià)？《方案》提出，要按照價(jià)格管理權(quán)限分級(jí)管理。大中型灌區(qū)骨干工程實(shí)行政府定價(jià)，大中型灌區(qū)末級(jí)渠系和小型灌區(qū)及社會(huì)資本投資的工程實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，具備條件的縣（區(qū)）可采取協(xié)商方式確定。
另外，南寧還將探索實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度。根據(jù)定額管理、水權(quán)限額、節(jié)獎(jiǎng)超罰、合理負(fù)擔(dān)的原則，對(duì)農(nóng)業(yè)用水推行“定額管理、超用加價(jià)”等水價(jià)改革模式。在明確用水總量封頂?shù)那疤嵯拢瑓^(qū)分不同作物和養(yǎng)殖產(chǎn)品，合理制定農(nóng)業(yè)用水定額，對(duì)超定額用水探索實(shí)行累進(jìn)加價(jià)。
根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，地下水用水成本應(yīng)高于當(dāng)?shù)氐乇硭?。因此，以后使用地下水的價(jià)格將會(huì)有所提高。
節(jié)水做得好也能得到獎(jiǎng)勵(lì)
為了減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，《方案》也提出了用水補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)的政策。南寧將在建立農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理制度基礎(chǔ)上，建立與節(jié)水成效、調(diào)價(jià)幅度、財(cái)力狀況相匹配的農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制。重點(diǎn)補(bǔ)貼種糧農(nóng)民定額內(nèi)用水，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)定額內(nèi)用水價(jià)格與運(yùn)行維護(hù)成本的差額確定。根據(jù)實(shí)際情況加大對(duì)貧困縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)水價(jià)的補(bǔ)貼力度，助力脫貧攻堅(jiān)。
如果節(jié)水做得好也能得到獎(jiǎng)勵(lì)。在保障農(nóng)業(yè)用水有效供給的基礎(chǔ)上，通過農(nóng)業(yè)用水績(jī)效考核等辦法，探索建立節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)基金，根據(jù)節(jié)水量對(duì)采取節(jié)水措施、調(diào)整生產(chǎn)模式促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水的農(nóng)民用水合作組織或用水戶給予獎(jiǎng)勵(lì)。
精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金從何而來？《方案》也進(jìn)行了明確的規(guī)定：來自于各級(jí)財(cái)政安排的水管單位公益性人員基本支出和工程公益性部分維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)、農(nóng)田水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助、收交的加價(jià)水費(fèi)、地下水提價(jià)收入、高附加值作物或非農(nóng)業(yè)供水利潤(rùn)、水權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、上級(jí)補(bǔ)助的專項(xiàng)資金以及社會(huì)捐助等。
用9年分四個(gè)階段推進(jìn)改革
此次農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革是一個(gè)較為長(zhǎng)期的過程，南寧市將按照9年時(shí)間，分試點(diǎn)、逐步推廣、全面總結(jié)及整體推進(jìn)四個(gè)階段進(jìn)行改革。
今年，賓陽縣、江南區(qū)作為南寧市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)縣（區(qū)），將選擇不低于0.5萬畝項(xiàng)目區(qū)開展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)。2018年，完成現(xiàn)有高效節(jié)水灌溉工程農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作。2019年，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，在全市選擇具有代表性和區(qū)域特點(diǎn)的縣（區(qū)）進(jìn)行全面試點(diǎn)，逐步深化南寧市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。2020年，完成地下水超采綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)和農(nóng)田水利工程設(shè)施完善的地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。2025年，全面完成改革任務(wù)。
屆時(shí)，南寧市農(nóng)業(yè)用水價(jià)格總體達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本水平，農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實(shí)行，可持續(xù)的精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、水權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制基本建立，先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施普遍應(yīng)用，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變。(轉(zhuǎn)載信息，僅供參考)
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