針對北方清潔供暖再出大招。

21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，國家發(fā)改委、能源局、財政部和國家能源局等10部門近日聯(lián)合印發(fā)了《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021）》（以下簡稱《取暖規(guī)劃》）。

一位國家能源局官員向21世紀經(jīng)濟報道記者介紹，這是我國第一次制定北方地區(qū)清潔取暖規(guī)劃，清潔取暖是系統(tǒng)性工作，涉及到基礎設施改造、財政補貼、電力、煤炭、天然氣和環(huán)保等多方面的工作，需要統(tǒng)籌規(guī)劃。

清潔取暖利用的是天然氣、電、地熱、生物質(zhì)、太陽能、工業(yè)余熱、清潔化燃煤（超低排放）、核能等清潔化能源，通過高效用能系統(tǒng)實現(xiàn)低排放、低能耗的取暖方式。

《取暖規(guī)劃》提出，到2019年，北方地區(qū)清潔取暖率達到50%，替代散燒煤（含低效小鍋爐用煤）7400萬噸。到2021年，北方地區(qū)清潔取暖率達到70%，替代散燒煤（含低效小鍋爐用煤）1.5億噸。

根據(jù)十部門的預期，力爭用5年左右時間，基本實現(xiàn)霧霾嚴重城市化地區(qū)的散煤供暖清潔化，形成公平開放、多元經(jīng)營、服務水平較高的清潔供暖市場。

此外，12月15日至17日，環(huán)保部對京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市冬季供暖保障工作組織開展了專項督查。

目前北方地區(qū)取暖仍主要燃煤

目前，北方地區(qū)取暖使用能源以燃煤為主，燃煤取暖面積約占總?cè)∨娣e的83%，天然氣、電、地熱能、生物質(zhì)能、太陽能、工業(yè)余熱等合計約占17%。取暖用煤年消耗約4億噸標煤，其中散燒煤（含低效小鍋爐用煤）約2億噸標煤，主要分布在農(nóng)村地區(qū)。

作為北方冬季大氣污染最嚴重的地區(qū)，“2+26”城市迫切需要率先實現(xiàn)清潔取暖。

《取暖規(guī)劃》提出，到2019年，“2+26”城市城區(qū)清潔取暖率要達到90%以上，縣城和城鄉(xiāng)接合部（含中心鎮(zhèn)）達到70%以上，農(nóng)村地區(qū)達到40%以上；到2021年，城市城區(qū)全部實現(xiàn)清潔取暖，35蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除，縣城和城鄉(xiāng)接合部清潔取暖率達到80%以上，20蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率達到60%以上。

針對其他地區(qū)，按照由城市到農(nóng)村分類全面推進的思路，加快提高非重點地區(qū)清潔取暖比重。

其中，農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先利用地熱、生物質(zhì)、太陽能等清潔能源供暖，有條件的發(fā)展天然氣和電供暖，適當利用集中供暖延伸覆蓋。2019年，清潔取暖率達到20%以上；2021年，清潔取暖率達到40%以上

“2+26”城市供暖繼續(xù)推動“煤改氣”

《取暖規(guī)劃》提出，以“2+26”城市為重點，著力推動天然氣替代燃煤供暖。

根據(jù)國家能源局會同有關省市和企業(yè)組織編制的《北方重點地區(qū)冬季清潔取暖“煤改氣”氣源保障總體方案》（以下簡稱《保障方案》），截至2016年底，“2+26”重點城市天然氣取暖面積共約12.4億立方米，天然氣用量160億立方米，占這些城市天然氣消費量的38%。

十部門提出，2017-2021年“2+26”城市累計新增天然氣供暖面積18億立方米，新增用氣230億立方米。

其中，燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)新建/改造規(guī)模1100萬千瓦，新增用氣75億立方米；燃氣鍋爐新建/改建5萬蒸噸，新增用氣56億立方米；“煤改氣”壁掛爐用戶增加1200萬用戶，新增用氣90億立方米；天然氣分布式能源增加120萬千瓦，新增用氣9億立方米。

新增清潔取暖“煤改氣”需求主要集中在城鎮(zhèn)地區(qū)，新增146億立方米，占比63％；農(nóng)村地區(qū)新增需求85億立方米，占比37%。

中國環(huán)科院研究員柴發(fā)合對21世紀經(jīng)濟報道記者分析，對“煤改氣”的需求預測要做到合理科學，既要做五年規(guī)劃，也要根據(jù)每年的實際情況作出調(diào)整，確保不會出現(xiàn)“氣荒”，影響居民冬季供暖。

《保障方案》提出的目標是，2021年冬季采暖季期間，三家石油企業(yè)對“2+26”城市所在的6省市供氣量達到593億立方米，通過推動供氣主體多元化，引入其他供氣主體供氣量達到745億立方米。

到2021年，六省市需具備的城市應急儲氣量分別為北京1.7億立方米、天津1.2億立方米、河北2.1億立方米、山東2.3億立方米、河南1.6億立方米和山西1.4億立方米。